
"Nuevo Congreso: ¿lugar para consenso?"
Al Toro por las Astas
El Congreso que se instalará el 28 de julio tendrá, por primera vez, 130 congresistas. Gana Perú tendrá 46 representantes, Fuerza 2011 38, Perú Posible 21, Alianza por el Gran Cambio 12, Solidaridad Nacional 9 y el APRA 4. Con 65 curules se hace mayoría y Gana Perú necesitará 19 votos para alcanzarla.
La importancia de una coordinación entre el Ejecutivo y el Legislativo es vital para que el gobierno entrante tenga éxito. Eso lo saben bien aquellos que han tenido experiencia de gobierno. El Ejecutivo coordina con las bancadas, comisiones y congresistas todos los días para implementar distintas políticas públicas, y una mala relación entre ambos puede hacerle la vida imposible a cualquiera que gobierne.
Así las cosas, repasemos las votaciones más complejas entre Legislativo y Ejecutivo:
(i) para presentar una moción de interpelación contra un ministro, se requiere la firma de 20 congresistas;
(ii) para que ésta se admita, la firma de 44 congresistas;
(iii) para que se apruebe la interpelación y el ministro interpelado tenga que renunciar, 66 congresistas;
(iv) para formar comisión investigadora, 46 congresistas.
El Congreso nombra a tres directores del Banco Central, y ratifica a su presidente y al superintendente de Banca y Seguros. Adicionalmente, debe nombrar a tres miembros del Tribunal Constitucional. El Contralor y el Defensor del Pueblo vienen nombrados por el gobierno saliente.
Para cualquiera que asuma la Presidencia, esta foto congresal es complicada. No quiero imaginarme eventos tales como la aprobación del Presupuesto y modificaciones de leyes orgánicas. ¿Tendrán que negociar, coordinar, concordar posiciones? Definitivamente. ¿Será fácil? Lo dudo.
Como vemos, Gana Perú podría presentar la interpelación a cualquier ministro e instalar comisiones investigadoras sobre cualquier tema del presente o del pasado, siempre que los hechos no hayan prescrito. Ello no se puede evitar y, como ya lo advirtió Javier Diez Canseco, nunca antes ha sido mayoría. De otro lado, existe la posibilidad de que las bancadas que no son mayoría hagan un "consorcio" de bancadas que mantengan sus características propias pero que voten juntas en temas importantes.
El Ejecutivo deberá por ello lograr un gobierno de ancha base convocando a miembros de otros partidos que, sobre todo, sean respetados por sus bancadas congresales. Los ciudadanos debemos vigilar las posturas del Congreso, pues éste debe legislar, representar y fiscalizar, pero no obstruir el gobierno ni instrumentar vendettas. Ojalá prime la madurez entre poderes y que ambos coordinen políticas públicas para bien del país. Ello lo hemos pedido los electores.
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