
"¿Por qué no?"
Al Toro por las Astas
En un esfuerzo concreto por corregir un error importante del gobierno de García, se dictó el Decreto de Urgencia Nº051-2011, para contratar altos funcionarios públicos con una paga fuera del tope de S/.15 mil que, salvo para un puñado de funcionarios con autonomía constitucional, rigió durante los últimos 5 años, alejando del Estado a muchos funcionarios que durante años se formaron para servir al país. Los nuevos funcionarios entrantes al Ejecutivo son necesarios para la modernización del Estado, competitividad, descentralización, calidad del gasto público e inclusión social.
Esta norma es positiva porque permite que se pague más, pero aparentemente no se adecúa a los lineamientos de SERVIR, que ya permitía un pago adicional al personal identificado y capacitado por SERVIR. Con esta nueva norma, la contratación del personal altamente calificado será realizada por la entidad solicitante y, aparentemente, pues no se señala lo contrario, no habrá concurso, siendo la contratación "directa", cumpliéndose requisitos básicos.
Pero la carrera pública, la selección de las personas que trabajan para el Estado, su línea de carrera, su remuneración, su capacitación, su cese, y obviamente la meritocracia, siguen haciendo agua. Fuera del esfuerzo que significó SERVIR, el resto de la carrera pública sigue en la Edad Media y, si bien esta norma ayuda, parecería ser el paliativo necesario para lograr que profesionales capacitados siquiera consideren trabajar en el Estado. Es casi imposible lograr que funcionarios del sector privado que ganan bien se interesen en este desorden que es trabajar para el Estado, sobre todo con un sector privado pujante que brinda oportunidades con las que difícilmente puede competir el Estado.
La carrera pública debe ser analizada- de nuevo- de manera integral y deberíamos respondernos preguntas tan sencillas como: ¿por qué esta norma permite pagarle más de S/.15 mil únicamente a los nuevos contratados? ¿Por qué se excluye a los ministros, viceministros y secretarios generales? ¿Por qué en el Perú se les paga tan mal a los militares, profesores, diplomáticos? ¿Por qué seguimos con una cédula viva para los militares y no les contratamos mejor un seguro de accidentes y fallecimiento? ¿Por qué cada vez que entra una nueva administración se cambian hasta las secretarias? ¿Por qué el Congreso esconde pagos en conceptos como instalación, escolaridad, etc.?
La razón es que no hay carrera pública y no se tiene claro que el empleado público es la pieza más importante del Estado, devaluándose el capital humano y debilitándose así al país. La reforma de la administración pública, de verdad, se hace cuando empieza un gobierno y no es popular, es complicada y toma tiempo. Pero ella es cada día más necesaria. Ojalá este gobierno pueda avanzar. Tiene toda la oportunidad.
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