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En Cajamarca hubo varios ausentes, entre ellos la Autoridad Nacional del Agua –ANA– a quien no se le ha escuchado hasta la fecha. Si bien el ANA depende del Ministerio de Agricultura, es el ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del sistema nacional de gestión de los recursos hídricos. En sencillo: es la encargada de todo lo relacionado con el uso del agua. El ANA tiene dentro de sus principales funciones: la jurisdicción administrativa exclusiva en recursos hídricos; la elaboración de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y su plan nacional; la administración de las fuentes naturales de agua y sus bienes asociados (cantidad, calidad y oportunidad); la aprobación de los planes de gestión de recursos hídricos en las cuencas siendo responsable de articular a todos los sectores del Ejecutivo en esta materia. Define además la tarifa de uso de agua y de la infraestructura hidráulica; impone multas y sanciones y es la única autoridad administrativa en materia de agua que administra, fiscaliza, controla y vigila a fin de conservar las fuentes de agua.

La ANA está en Lima y en el resto del país existen las Autoridades Locales del Agua –ALA-. Para que lo tenga claro el lector, cualquier permiso de agua pasa necesariamente por estas autoridades quienes tienen por ende, mucho poder.

La ANA se creó en el 2008 empezando a funcionar en el 2009. A la fecha ha tenido 6 jefes y ninguno ha durado más de 10 meses.

Hasta agosto de 2011 tuvimos 69 ALA. Luego se crearon dos más y tenemos 71 ALA. De las primeras 69, entre enero del 2010 y julio de 2011, se cambiaron a 53 jefes, lo que equivale al 76% del total en un lapso de año y medio.

¿Qué quiere decir esto? (i) que no hay institucionalidad en las materias relacionadas con el agua en Perú; (ii) que hay demasiados intereses en juego en los temas relacionadas con estas autoridades; (iii) que el Ejecutivo no le da la importancia que tiene para el desarrollo del país al ANA y menos a las ALA.

Se dice que se pasará al ANA junto con la OEFA y Ambiental Minero a la PCM para evitar problemas como el de Cajamarca. Propongo más bien que el ministro de Agricultura, ahora que es nuevo, designe a personal idóneo que nos pueda salir a explicar técnicamente los temas relacionados con el agua que, como hemos visto, nos afectan a todos.

El Sr Hugo Jara asumió el ANA en agosto de este año. Hubiera sido interesante escuchar su opinión como órgano rector en el caso de Conga. Desafortunadamente ni el salió, ni el Ejecutivo lo llamo, y la ciudadanía no sabe que existe, salvo que tenga intereses económicos en ese campo. Esto se llama "Institucionalidad Cero".