
"Paradojas de la pobreza"
La prensa
Hace poco la información periodística reseñó 'Pobreza y crecimiento económico', estudio conjunto del BCR-MEF según el cual la pobreza en el Perú bajará en el 2016 al 17 %, comparado con el 31.3 % del año 2010.
Ese estudio plantea algunas hipótesis sobre la relación crecimiento económico y políticas redistributivas. En el supuesto de un crecimiento económico sin redistribución (inclusión social) la pobreza descendería en el mismo período tan solo al 18.3 %. En relación al 17 % apenas algo más de un punto porcentual. Ésa sería la ganancia.
Lo que no se explica (por lo menos en la reseña) es lo que se entiende e implica la redistribución a través de las leyes del sistema. El riesgo ¿no sería algo parecido a la farra europea y quiebra de países tan sólidos como España, Francia, Italia, Grecia etcétera?
Causa asombro y hasta perplejidad lo que revelan Eurostat y Oxfam, según 'El País' de España: "Más de la mitad de los que viven con menos de 1.25 dólares al día están en los países del G-20", actualmente en Davos. Las más recientes estadísticas revelan, por ejemplo, que en Estados Unidos y en algunos países prósperos de Europa los pobres están aumentando. Y no precisamente por los inmigrantes.
Parece que gobernantes y especialistas no perciben bien lo que implican los conceptos de eficiencia económica del gasto público y, en el caso de los hacendistas, lo que implica la 'eficacia' del gasto programado. Ambos son conceptos que contraen responsabilidades diferentes.
Eficiencia significa el logro de rentabilidad del monto del gasto en cualesquiera de sus propósitos (económicos, sociales y otros, excepto, por supuesto, la conquista de votos electorales). Eficacia del gasto programado, en cambio, es algo más de lo que acostumbra hacer el MEF al analizar las diferentes solicitudes de partidas y pliegos del nuevo presupuesto, para después enviarlo al Congreso de la República.
Uno de los vacíos de este sistema es, una vez ejecutado el gasto, la posibilidad del retorno y reanálisis de las partidas aprobadas para chequear precisamente la eficacia o ineficacia del gasto autorizado. Cuando esto no ocurre el gasto se remite a ese osario llamado Cuenta General de la República ¿Cómo saber el grado de eficacia del gasto público aprobado? El periodismo repara postmórtem en el porcentaje del gasto ejecutado en las regiones y/o municipios. Uno de ellos editorializa sobre "La eficiencia del gasto en los distritos limeños" con detalles realmente pavorosos.
La pobreza es algo más que cálculos y proyecciones; ha acompañado a la humanidad en todas las épocas porque siempre ha habido necesidades que no se pudieron satisfacer y quienes sí las supieron superar. Entre los pocos que éramos hace miles de años y los muchos miles de millones que somos ahora, la riqueza generada es deslumbrante y, no obstante, hay todavía quienes tienen y quienes no tienen. El crecimiento económico es, no obstante, el eje vital de cualquier intento que pueda empeñarse para recortar cada vez más la pobreza.
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