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El problema que está generando don Daniel Abugattás con la creación del "Programa de Gestores para el Desarrollo" está polarizando a los grupos políticos, que, después de mucho reclamo de los medios de comunicación, han exigido explicaciones al autoritario presidente del Congreso y corte de áulicos, más conocidos como Mesa Directiva.

Según Daniel Abugattás, ha identificado un problema: los municipios de los 300 poblados más pobres no están en capacidad de preparar proyectos para ser financiados, por las altas exigencias del Estado. Entonces, buscó una solución.
Pensando que el Estado es él, decidió, por sí y ante sí, contratar 70 personas para realizar una función que claramente corresponde al Poder Ejecutivo, quebrando la división de poderes y la estructura del Estado, que él considera "un mamarracho".

Para explicar esto, Abugattás ha dicho que se trata de una extensión de la función de representación. Lamentablemente, Abugattás no debe haber escuchado a sus asesores, que estoy seguro le deben haber explicado que la función de representación es personalísima, indelegable, intuitu personae -como se dice en Derecho-, pues se basa en lo más sagrado de una democracia: el voto ciudadano.

¿Qué debió hacer Abugattás?

Convocar y cuestionar a los ministros a los que les corresponde ayudar a los municipios. O relanzar, reforzar, darle más presupuesto a la Secretaría de Descentralización (que depende de la PCM) y ubicar ahí un programa de soporte a los municipios más pobres.

Lo que ha hecho Abugattás viola la Constitución, sin ninguna duda. Pero además muestra un perfil autoritario del presidente del Congreso, que cree que puede hacer lo que le venga en gana, sin consultar con el pleno del Congreso, amparado en una mayoría fortalecida por los puestos de trabajo que ha generado y que ocupan, relacionados a los congresistas de la alianza de mayoría.

Si viviéramos en una democracia, el señor Abugattás debería ser acusado constitucionalmente y desaforado del Parlamento. Lo que ha hecho es de suyo grave, aunque los congresistas no se den cuenta.