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El Instituto de Planeamiento Municipal (IMPLA) otorgó presuntamente de manera irregular, 10 certificados de zonificación y vías en los años 2020 y 2022, en la gestión de Omar Candia Aguilar, cambiando las zonas agrícolas o de reserva paisajística a zonas urbanas para ejecutar construcciones en los distritos de Cayma, Characato, Sachaca, Sabandía y Yanahura.
Según el informe de la Contraloría, se halló responsabilidad penal en el entonces gerente de Acondicionamiento Territorial y posterior gerente general del Impla, Germán Cutimbo Ticona y en el abogado Enrique Pérez León, por otorgar el cambio de zonificación, contraviniendo la sentencia de vista N° 183-2019 de fecha 4 de diciembre de 2019, de la Primera sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Arequipa.
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Esta sentencia suspendió la entrega de certificaciones de zonificación en predios agrícolas hasta que el municipio de Arequipa corrija el PDM 2016-2025, el cual tiene observaciones técnicas y normativas, considerando que la campiña y la reserva paisajística son zonas no urbanizables, según el PDM 2002-2015.
La presunta entrega irregular de cambio de zonificación permitió que los propietarios de los predios obtengan derechos y realicen edificaciones en zonas agrícolas.
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De acuerdo al informe de la Contraloría, se observó las certificaciones del Fundo Chirihuana en el distrito de Sachaca; La Mistiana en Characato; Sector Cerrillos Valle Chili; El Pueblo, La Quinta en Sabandía; Pago de Acequia Alta en valle Chili en Carmen Alto de Cayma; predio Los Desamparados en Sachaca; Sección F Alto Cural en el distrito e Yanahuara.
En este informe también se precisa que, en enero de 2024, la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental inició la investigación preliminar por 60 días al entonces gerente del Impla, Germán Cutimbo Ticona, por el presunto delito de otorgamiento ilegal de derechos.