El abogado Fernando Bustamante, secretario del Partido Popular Cristiano en Arequipa y jurista especializado en cuestiones constitucionales, habla sobre la reelección de alcaldes y gobernadores y los peligros de una “interpretación auténtica” de la ley.

¿Es posible la reelección de alcaldes y gobernadores? De acuerdo con la legislación vigente esto no es posible, no para el caso de gobernadores ni de alcaldes, la única posibilidad es hacer una modificación a las normas constitucionales y para hacer eso ya no hay tiempo. Cualquier cambio tendrá que ser para una elección posterior, no para el 2018. Tengan en cuenta que la convocatoria a las elecciones regionales y municipales se debe hacer en diciembre o enero.

Pero los que están a a favor de la reelección insisten en esta posibilidad. Han comenzado a poner en el debate el tema de la interpretación auténtica y de la aplicación retroactiva de la norma y volvemos exactamente al mismo problema que tuvimos en le caso de la reelección del expresidente Alberto Fujimori, cuando se dijo, “señores, no hay reelección”. 

En ese momento, Fujimori también tenía mayoría en el Congreso y se fueron a la interpretación auténtica y la aplicación de la constitución y dieron una ley bajo esta premisa, la que les permitió ir a la reelección y que, como vimos, tuvo consecuencias nefastas que, incluso, dieron origen a una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional donde se produjo toda una crisis, porque se comenzó a boicotear la resolución que debía expedirse, porque había magistrados vinculados al fujimorismo que no les daban el quórum y no se podía resolver. 

A raíz de eso, los restantes cuatro miembros del TC hacen otra cosa absurda, la interpretación auténtica de su propia Ley orgánica y sale la sentencia de inconstitucionalidad, lo que generó que el Congreso los destituyera.

¿Cuál podría ser la consecuencia de aplicar nuevamente la interpretación auténtica? Otra vez estaríamos frente a un absurdo, porque si el Congreso quisiera ir por este camino, obviamente va a haber congresistas que se van a oponer y van a plantear una Acción de Inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional y se repite la historia. La cuestión es, en estos momentos ¿nos vamos a arriesgar a un segundo escándalo jurídico de ese nivel? Mire, ya tendrían que ser demasiado ignorantes o demasiado ambiciosos .

¿Cuáles podrían ser los argumentos para hacer válida esa interpretación?

El argumento que están alegando es que cuando ellos (los alcaldes y gobernadores) fueron elegidos no existía la Ley N°30305 que prohibe la elección, entonces, ellos dicen que fueron elegidos con la anterior norma, donde sí se permitía la reelección y, por lo tanto, aplicar la ley no es para ellos (eso dicen) porque se dio con posterioridad a su elección, pero eso es un absurdo jurídico porque en derecho, la aplicación de la norma se establece de manera inmediata a partir del día siguiente de su promulgación, salvo que la propia norma diga lo contrario y que en este caso no lo dice.

En virtud de esto, ¿cómo va a manejarse el proceso electoral? Se maneja de acuerdo a la norma vigente al momento de la convocatoria a elecciones. Entonces, si ellos pudieran modificar la Constitución el día de hoy, correcto, pero no lo pueden hacer porque los plazos no se los permite.

¿Qué papel juega en esto el Jurado Nacional de Elecciones? Tiene que actuar conforme lo ha estipulado la ley y punto. El día que se convoque , por parte del presidente de la Repúblca a los comicios del 2018, el Jurado tiene que ver cuál es la norma que está vigente a ese día y hasta entonces está vigente la 30505 que prohíbe la reelección de alcaldes y gobernadores. Cualquier otra cosa es ir contra el sistema jurídico nacional.