El Perú ya cuenta con nueva Ley Universitaria

Con 56 votos a favor, 46 en contra y 3 abstenciones, se logró ayer la aprobación de la nueva Ley Universitaria.

Con la Ley Mora, como también era llamada a propósito de su principal promotor, el parlamentario Daniel Mora Zevallos, se plantea una importante reforma de la educación universitaria en el sistema educativo de nivel superior en el país.

Lineamientos. Derogada la Ley Universitaria N°23733, la nueva norma dictamina acciones que aseguren una educación universitaria de primer nivel, lo que ha provocado una considerable división de las autoridades y funcionarios de ésta.

Como primer punto, la nueva ley dispone la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (Sunedu), el "organismo técnico especializado" -según el Art°12- que, adscrito al Ministerio de Educación, estará a cargo de la regulación estatal del sistema universitario. Esto es, la supervisión de la calidad de la educación y la fiscalización de los recursos de las universidades. Sus facultades también alcanzan para denegar o aprobar licencias.

Como contraparte, dentro del Dictamen de la Ley Universitaria la creación del Sunedu, determina el cese de funciones de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu).

Exigencias. El segundo punto que está estrechamente ligado con la creación del Sunedu, es el tema de la "Creación y licenciamiento de las universidades", tal como se titula el tercer capítulo de la referida ley.

En ambos puntos, se exige la demostración de disponibilidad de recursos humanos y académicos, como de la infraestructura y equipamiento dentro de las casas de estudios superiores. No menos importancia tendrá que tanto universidades públicas como privadas deban demostrar la demanda cualitativa y cuantitativa de las carreras propuestas en su ámbito de acción.

Esto ha venido a confirmarse después de la aprobación de la nueva ley, cuando el congresista Mora refirió que "para que una universidad nazca debe reunir requisitos básicos, si esto no se da no se le autorizará. Se pide infraestructura adecuada, personal docente de nivel, porque hubo universidades en locales como restaurantes, en garajes".

Con la aprobación del Pleno, los docentes universitarios se exponen a un tema de evaluación en torno a su producción científica, lectiva y de investigación, tal como lo explica el artículo 83 de la referida norma.

Este mismo artículo especifica que los docentes universitarios deberán ostentar el grado de maestro (máster) cuando se encarguen de la formación a nivel de pregrado. De maestro o doctor en función de maestrías y programas de especialización.

Y, por último los profesores tendrán que ostentar el grado de doctor si la formación a cargo, es a nivel de doctorado.

Bachillerato automático. Referido los tres puntos más relevantes que esta Ley ha convertido en controversia, queda por explicar cómo dicha normativa afectará a los estudiantes.

En su artículo 45, el dictamen de la nueva ley indica que el estudiante universitario sólo podrá conseguir el grado de bachiller, si ha aprobado los estudios de pregrado, así como la aprobación de un trabajo de investigación y el conocimiento de un idioma extranjero, de preferencia el inglés", evidencia la eliminación del bachiller automático que ha regido en todas las universidades del país.

Para el otorgamiento del Título Profesional, el estudiante deberá ostentar "el grado de bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional".

Además de ello, el mismo ítem indica que el título profesional sólo se podrá obtener en la universidad "en la cual se haya obtenido el grado de bachiller".

Reacción. Apenas conocidos los evidentes cambios que se darán en cuanto el Ejecutivo apruebe la ley y ésta como tal, se publique en el diario oficial, las reacciones en contra no se hicieron esperar.

La Asamblea Nacional de Rectores (ANR) ha señalado que presentará una recurso de amparo, porque la votación y su consiguiente aprobación "violan derechos fundamentales de docentes, de autoridades, de estudiantes".

Así lo dio a conocer el presidente de la ANR, Orlando Velásquez, quien dijo que en las próximos días esta medida será presentada ante el Tribunal Constitucional.

Por su parte el catedrático de la Universidad Nacional de Tumbes, Fernando Sandoval Rodríguez, sostuvo que está de acuerdo en algunos puntos como la creación de la Sunade, puesto que algunos rectores se han "endiosado" y esta entidad velará por la buena administración de la Universidad. También dijo que la nueva norma promueve la calidad de la educación. Sin embargo el catedrático cuestionó que aún con esta nueva ley, los Comités Electorales Universitarios sean internos. "Para evitar que se manipulen las elecciones, debe entrar a tallar un organismo independiente, sostuvo.