El presidente del Poder Judicial, Duberlí Rodríguez, presentó en 1985, cuando ejercía el cargo de diputado por Izquierda Unida (IU), un proyecto de ley solicitando la amnistía para sentenciados, detenidos o comprometidos en procesos judiciales por delitos de terrorismo.
Era el 14 de diciembre de dicho año cuando el proyecto de ley N° 415, suscrito por Yehude Simon, Julio Castro Gómez, Manuel Dammert y Manuel Piqueras (exesposo de Susana Villarán), todos de la bancada de la IU, fue derivado a la Cámara de Diputados.
El proyecto buscó beneficiar a los inculpados o acusados con orden de detención, siempre que no haya existido muerte, y a quienes se presenten voluntariamente. También pedía que se restituyan sus derechos y bienes que hayan sido privados. Fue Luis Alvarado (APRA) quien pidió que la norma regrese a comisión para mejor análisis.

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