Áncash: S/ 14 millones se perdieron en Chinecas

Funcionarios del Gobierno Regional de Áncash (GRA) y del Proyecto Especial Chinecas reformularon aprobaron y viabilizaron un estudio de preinversión, entre abril y mayo del 2012, a pesar que incumplía los requisitos técnicos y legales, determinó la Contraloría General.

Esta situación generó que se pague por la elaboración de un expediente técnico que no fue aprobado, lo que generó un perjuicio económico de S/ 14′955,063 y retrasó el avance de la megaobra.

Hallazgos

Según el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 20453-2021, el estudio a nivel de perfil “Adecuación del proyecto original Chinecas al esquema reestructurado” ya había sido observado en julio del 2011 por la entonces Dirección General de Política de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), debido a que no cumplía con los parámetros técnico legales necesarios para su financiamiento y ejecución.

A pesar de ello, fue reformulado y declarado viable por la subgerencia de Inversiones del GRA, en mayo del 2012; sin tomar en cuenta la normativa aplicable al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y la Ley N° 29446 que declara la ejecución prioritaria del proyecto Chinecas, creado en 1982 para irrigar los valles Santa, Lacramarca, Nepeña, Casma y Sechín.

De acuerdo a la Contraloría, para aprobar y dar viabilidad a dicho estudio se manipularon cifras de los costos de inversión y de ingresos por venta de agua; asimismo, se detectaron otras deficiencias como: la falta de sustento, diseños y cálculos en el planteamiento de la solución técnica; costos de inversión sin respaldo de metrados, análisis de costos unitarios, presupuestos y cotizaciones; y la inexistencia del saneamiento físico legal que garantice la ejecución del proyecto. Tales inconsistencias generaron que especialistas del Ministerio de Agricultura y del propio Chinecas determinaran que el mencionado proyecto no reunía las condiciones para ser aprobado.

El expediente técnico de la adecuación del proyecto original Chinecas al esquema reestructurado no fue aprobado, por lo que se perdió la inversión de S/ 14′955,063.

Retraso

La suma de un estudio de preinversión deficiente y un expediente técnico no aprobado generó el cierre definitivo del proyecto en el aplicativo del Banco de Inversiones del MEF, en junio de 2019; lo cual afectó a los beneficiarios y retrasó el cumplimiento de la finalidad pública de Chinecas: la generación de puestos de trabajo y la reducción de los índices de pobreza en Áncash.

En noviembre del 2019, Chinecas como unidad ejecutora del GRA convocó a un nuevo procedimiento de selección para contratar el servicio de consultoría de elaboración del estudio de preinversión a nivel de perfil del proyecto “Optimización de la infraestructura hidráulica y afianzamiento de los recursos hídricos del PE Chinecas”.

La buena pro fue otorgada en febrero del 2020 pero el contrato fue rescindido, lo que dejó nuevamente a la entidad sin estudios aprobados que permitan efectuar tan importante inversión pública.

Por último, la Contraloría resaltó que, a pesar de haber transcurrido 12 años desde que el Ejecutivo declaró como prioritaria la ejecución de Chinecas, el GRA no adopta acciones para cautelar y asegurar la ejecución prioritaria del citado proyecto.

La auditoría determinó el incumplimiento de funciones de tres servidores públicos involucrados en los hechos y reveló una inadecuada gestión administrativa.