La Contraloría General de la República publicó el Informe de Auditoría de Cumplimiento n.° 20836-2023-CG/MPROY-AC, donde reveló que funcionarios del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (Provias Nacional), dieron conformidad y tramitaron el pago de dos adelantos por S/ 49 867 823 para la compra de materiales de la obra de mejoramiento del Tramo I de la carretera Oyón – Ambo, que comprende la vía que une Oyón (Lima Provincias) y el desvío hacia Cerro de Pasco (Pasco), lo que permitió al contratista contar con una liquidez que no le correspondía.
La Contraloría señala que el pasado 17 de julio de 2018, Provias Nacional suscribió el contrato de la obra del Tramo I de la carretera Oyón – Ambo, por un valor de S/ 356 480 312, con un plazo de ejecución de 720 días calendario y bajo el sistema de contratación a precios unitarios.
Adelantos irregulares
La auditoría cuyo período de evaluación va del 8 de febrero de 2018 al 11 de julio de 2022, detalla que el contrato de la obra prevé la entrega de adelantos para la compra de materiales a favor del contratista, quien presentó tres solicitudes de adelantos, que tuvieron la conformidad del supervisor y la aprobación de Provias Nacional, por lo que se desembolsó un total de S/ 67 657 542 a favor del contratista.
Sin embargo, de la revisión de los expedientes de los adelantos n.° 2 y n.° 3 advierten que dieron la conformidad de trámite y pago pese a no demostrarse la necesidad inmediata de su uso, a estar la obra atrasada y el contratista no había presentado el Calendario de Avance de Obra (CAO) Acelerado ni el Calendario de Adquisición de Materiales correspondiente, además de existir discrepancias sobre la procedencia del adelanto de materiales n.° 3.
Adicionalmente, se mantenían saldos pendientes de amortizar de adelantos previos, por ejemplo, cuando se otorgó el adelanto de materiales n.° 2 por S/ 20 564 902, había un saldo no amortizado de S/ 17 758 154 del adelanto n.° 1, y cuando se otorgó el adelanto de materiales n.° 3 por S/ 29 302 920 había un saldo pendiente de los primeros dos adelantos por un total de S/ 36 872 283; además, se dio conformidad al tercer adelanto a pesar que, previamente, el supervisor propuso reducir el monto a otorgar y se informó que el contratista no venía adquiriendo materiales para la obra.
Indebido
De esta manera, otorgaron al contratista una liquides financiera que no le correspondía por un total de S/ 49 867 823, lo cual significó que Provias Nacional perdiera el control y custodia de tales fondos públicos, sin que estos sean utilizados o cumpliesen la finalidad pública para los cuales estaban previstos.
Según la auditoría de la Contraloría, los hechos expuestos se originaron debido al actuar doloso de los funcionarios de Provias Nacional, quienes al momento de evaluar las solicitudes de adelanto de materiales n.° 2 y n.° 3 indebidamente se interesaron en favorecer al contratista al no verificar que estas sustenten su real necesidad y cumplan su finalidad, acorde con los avances de los trabajos en la obra, más aún si el contratista no estaba comprando ni utilizando los materiales por los que solicitó los primeros adelantos.
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