La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados concluyó este martes la primera de las dos jornadas previstas para analizar el pedido de facultades legislativas presentado por el Poder Ejecutivo.El grupo de trabajo continuará este miércoles 30 de setiembre desde las 9 a.m con la revisión de los temas incluidos en la solicitud y el predictamen que plantea no aprobarla y enviarla al archivo.
La sesión comenzó con una moción de censura contra la presidenta de la comisión, Giannina Avendaño, presentada por el diputado Jaime Abensur de Fuerza Popular. Sin embargo, la diputada de Juntos por el Perú rechazó el planteamiento y decidió continuar al frente del grupo de trabajo para dar paso al debate del pedido de facultades legislativas.
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El predictamen analiza el pedido presentado por el Ejecutivo el 28 de agosto para legislar durante 120 días en ocho materias y 66 ítems, y plantea que la solicitud sea archivada por problemas de precisión, delimitación y justificación de la urgencia. Durante la sustentación, Avendaño informó que la comisión recibió 113 opiniones ciudadanas, de las cuales 109 fueron contrarias, tres favorables y una presentó una alternativa, además de considerar aportes de especialistas y otras comisiones.
La comisión observó las propuestas vinculadas con migración, armas, sistema penitenciario y participación de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad. Entre los puntos señalados estuvieron la ampliación de 24 a 48 horas para la retención de migrantes, el intercambio de datos personales, el uso de instalaciones militares para internos de baja peligrosidad y los alcances de la intervención militar en el orden interno.
Además, se cuestionaron medidas relacionadas con adolescentes, criminalidad organizada, terrorismo, legítima defensa y supervisión posterior al cumplimiento de condenas. Avendaño sostuvo que varias de estas propuestas no delimitan con precisión las normas que serían modificadas ni establecen de manera suficiente sus alcances.
Durante el intercambio de opiniones, varios diputados respaldaron las observaciones planteadas en el predictamen y cuestionaron que algunas medidas hubieran sido formuladas sin suficiente precisión. Otros integrantes plantearon que determinadas herramientas vinculadas con seguridad ciudadana sí deberían ser consideradas y pidieron evaluar una delegación más acotada.
Roxana Rocha, de Renovación Popular, expresó su desacuerdo con el archivo de todo el pedido y defendió la posibilidad de incorporar medidas que permitan la participación de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad y apoyo penitenciario. Frank Krklec también planteó revisar la propuesta para evitar que medidas relacionadas con seguridad quedaran fuera de cualquier eventual delegación.
Fernando García, vicepresidente de la Comisión de Constitución cuestionó a su vez la modificación planteada sobre la legítima defensa. Su intervención se centró en las consecuencias que, según señaló, podría generar una modificación de dicho régimen sobre la protección de derechos.
Desde Fuerza Popular, Karina Beteta sostuvo que el Ejecutivo requiere herramientas legales para atender determinados problemas y cuestionó la posición de quienes se oponen al pedido en su conjunto. Otras intervenciones señalaron que el Gobierno mantiene atribuciones propias que puede ejercer sin necesidad de recibir una delegación legislativa.
Graciela Chipana, de Juntos por el Perú, cuestionó que el bloque de seguridad no incluyera medidas relacionadas con la reorganización de la Policía Nacional y mecanismos de inteligencia financiera y patrimonial. Analí Márquez, colega de su bancada, también puso en discusión el argumento de que el Ejecutivo quedaría sin capacidad de acción si no obtiene las facultades solicitadas.
Ernesto Zunini señaló que las posiciones expuestas durante la sesión le generaban preocupación respecto de la posibilidad de alcanzar acuerdos. El diputado también sostuvo que el Gobierno cuenta con otros instrumentos normativos para adoptar determinadas medidas, entre ellos los decretos de urgencia y los decretos supremos.
La comisión continuará este miércoles con los cuatro bloques que quedaron pendientes y, posteriormente, deberá definir el texto que será sometido a votación. Los temas previstos son:
- Desarrollo productivo, innovación, agricultura, recursos hídricos, pesca, minería, hidrocarburos, electricidad, turismo, ambiente y recursos naturales.
- Tributación, aduanas, facilitación del comercio y acuerdos comerciales.
- Reforma, organización y modernización del Estado y servicio civil.
- Vivienda y saneamiento.
El predictamen mantiene por ahora la recomendación de no aprobar y archivar el pedido del Ejecutivo, aunque durante la primera jornada algunos diputados plantearon evaluar una delegación más acotada o modificaciones a determinadas medidas.
